三是推动节能监管的升级。
加强本行业领域生态环境保护监督管理,统筹协调并检查指导本专业委员会各成员单位的生态环境保护工作。湖北省丹江口市政府办近日下发《关于成立国土(地质)领域等十三个生态环境保护专业委员会的通知》(以下简称《通知》)。
负责本行业领域生态环境保护工作的宣传、贯彻、落实,加强本行业领域生态环境保护工作调研、监管,工作经验的总结推广及制度、机制创新。据悉,丹江口市成立13个生态环境保护专业委员会,是建立覆盖所有行业领域的生态环境保护大网络所采取的实际举措之一,也是为了进一步加强对全市生态环境保护工作的组织领导,实现全市生态环境保护全覆盖、无死角。专业委员会监管范围以外的行业领域,按市政府领导分工和部门职责进行监管。负责对本行业领域生态环境保护工作进行专项督查,监督、检查各成员单位环境保护党政同责、一岗双责贯彻落实情况,督促各成员单位依法加强生态环境保护监督管理,组织实施本行业领域环境污染防治,组织依法查处并严厉打击本行业领域各种环境违法违规行为,维护生态环境安全。同时,专业委员会要将生态环境保护工作与本单位、本部门业务工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核。
《通知》还提出,各生态环境保护专业委员会办公室负责定期向市环境保护委员会办公室报告生态环境保护相关会议精神贯彻落实情况,环境保护专项整治、污染源排查治理和监控情况,本行业领域生态环境保护工作形势、存在的突出问题和采取的主要措施,应急体系建设和演练情况,责任追究情况等。建立健全本专业委员会工作运行机制,定期召开生态环境保护形势分析会,听取本专业委员会成员单位工作汇报,定期向市环境保护委员会报告工作受污染耕地安全利用率达到91%,污染地块安全利用率达到90%以上。
《意见》也在大气、水、土壤污染防治等方面作出相应部署。要加强党的领导、构建多方合力攻坚大格局,按时间阶段制定建成美丽中国示范区的目标。要强化督察执法机制,完善环境监管执法机制,全面推进省级环境保护督察,强化考核问责,严格责任追究,构建多方合力攻坚的生态环境保护大格局。省控断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到83% ,彻底消除劣Ⅴ类水质断面。
并在抓好四大攻坚、保卫蓝天碧水净土、实现全社会绿色发展等方面作出了要求。要落实党政主体责任,强化各部门生态环境保护责任,建立健全生态环境保护综合协调机制
二期项目我们要突出将农村面源污染治理与农业绿色生产有机结合,促进周边地区农业的高质量发展。武进港是太湖上游重要的入湖河流之一,流域内河网密布,低洼且半封闭的圩区特征明显。目前,一期工程项目已经完成并通过专家验收。现在的河道保洁是镇上出资的,社会化管理远远跟不上,就那么几个人,村里河道总长度几十公里,一个人一天都走不完。
如今的老鸦浜已从龙须沟变成了清水河。一期试点工程从区到镇,从镇到村,从领导到村民,积极性主动性都很高。这些普通工程究竟是如何叠加出了示范效应呢?带着这个疑问,记者近日到武进区洛阳镇进行了实地走访。当村里有了第一条变清的河流,村民们感觉就不一样了,纷纷找沈建忠问:能不能把咱们村的河都这么整一整?从2015年开始,围绕着治河这个目标,东尖村一点一点做,持续投入。
村民找村支书请愿:我们村也要把河道整治好东尖引河所在的东尖村是一个相对较小的行政村,村级财政力量也比较薄弱,村党总支书记沈建忠却舍得把钱投入到治河上。水清了,有人去淘米洗菜,垃圾也随手扔。
武进区水利局河长科负责人巢俊杰说,推广企业河长是量质并举、企业自愿,鼓励但不强制企业河长直接投入资金参与河道治理和美化。钱扔在了水里,可不能让钱打了水漂。
一期项目选取了戴溪市镇圩、东尖圩、镇东圩,总面积6.43平方公里的3个圩区为试点工程区,开创了以圩区为载体的精细化治理模式、基于城乡生态重构的面源污染调控模式、小流域水环境长效管理创新机制等系列运行模式。随着一期项目取得实效,二期工程也提上了日程。村民护河,企业老板也护河。如今,村里的大河小河都水清岸绿。与东尖村相邻的岑村村民找到本村村支部书记请愿:我们村也要把河道整治好。示范效应在整个片区被放大了。
做出了成效,政策的集聚效应就来了。罗家头村民小组集体出资50万元治水,整治的地方涉及村民的自留地,村民主动铲除菜地无偿提供给村里使用。
东尖村的钓鱼爱好者还成立了钓鱼协会,会员不仅自掏腰包投放鱼苗,还负责管护河道。戴溪村的一条村级河道老鸦浜也是一期试点工程项目。
省太湖办主任秦亚东也亲临现场督办,及时发现薄弱环节,督促地方拾遗补阙。管护河道人人有责,企业河长参与巡河实现河道长治久清并非易事。
怎么办?从2017年开始,东尖村村民组长组成一支5人的队伍,每天上午在河道边巡查,劝阻村民乱扔垃圾,河边还配上了垃圾箱,村委会安排专人负责清运垃圾。武进区副区长薛红霞多次现场督查,商量对策,筹措配套资金。从区到镇,从镇到村,积极性主动性都很高中央环保督察指出,太湖治理仍然面临氮磷污染控制的瓶颈制约,部分入湖河流氮磷浓度未达标。列入试点工程后,区镇两级政府下定决心攻关。
谈及继续推进武进港小流域综合治理二期试点工程的初衷时,江苏省太湖办规划处负责人朱玫说。洛阳镇党委书记朱红兴带领团队亲自设计污水管道,解决了临水而建的老旧住宅生活污水收集难题。
区河长办负责统筹协调全区行政河长、企业河长工作,组织企业河长参与巡河、河长联席会议等活动,听取企业河长意见建议,优化河道整治方案。这是一条断头浜,河道里曾经停满了渔船,常年黑臭。
一个村连着一个村,整个戴溪片区在治河上很快形成了你追我赶的氛围。同时,我们考虑在一些主干流、大的支流布设一些水质实时监测点位,与一期工程中开发出来的智能流域模型结合起来,通过大数据的集成分析,让整治更加精准化。
原本是黑臭河流的东尖引河,到2017年水质改善为Ⅲ类。在备选的河道中,东尖引河和漕上河都是江苏省级财政资金支持的武进港戴溪片区小流域水环境综合治理一期试点工程里的项目。武进最美河道评选活动正在如火如荼地进行,最终将选出10条最美河道。要相信基层的能动性。
企业河长发起人武进湖塘商会会长徐国忠表示,担任企业河长,广泛发动员工参与,希望3000多名员工都有保护环境的意识,从而带动3000多个家庭。洛阳镇分管副镇长查亚新说。
目前,全区受聘的企业河长已经超过150名。在秦亚东看来,当前主要入湖河流水质改善难度增大,更要坚持小流域治理,补齐治太短板。
2016年,武进港戴溪片区小流域水环境综合治理试点工程花落东尖引河,从2000万元专项资金中拨付200万元,东尖村再配套300万元,开始全面贯通水系,彻底恢复东尖引河的引水、排水和蓄水功能。武进港戴溪片区小流域水环境综合治理试点工程,是江苏省太湖办设立的第一个用太湖治理省级统筹资金专项支持的小流域综合治理试点示范工程。